Операційний план заходів з реалізації цілей забезпечення населення доступом до фіксованого та мобільного широкосмугового інтернету
Однією зі стратегічних цілей Міністерства цифрової трансформації України визначено забезпечення доступу до мобільного зв’язку та високошвидкісного широкосмугового фіксованого й мобільного інтернету.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.06.2025 № 546-р «Про схвалення Стратегії розвитку сфери електронних комунікацій України на період до 2030 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2025-2027 роках» було ухвалено операційний план заходів з реалізації цілей забезпечення населення доступом до фіксованого та мобільного широкосмугового інтернету.
Тож в Івано-Франківській області активізовано роботу щодо розвитку електронних комунікаційних мереж та надання якісних електронних комунікаційних послуг.
Унаслідок цього серед населення області спостерігається занепокоєння щодо можливого шкідливого впливу електромагнітних випромінювань на здоров’я людей, про що свідчить збільшення звернень громадян до Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації.
У зв’язку з цим просимо довести до відома населення роз’яснення Міністерства охорони здоров’я України щодо норм та гранично допустимого рівня електромагнітних полів, які створюються радіотехнічними об’єктами (лист від 16.09.2025 № 26-04/26348/2-25 додається).
Міністерство охорони здоров’я України розглянуло лист Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації від 04.09.2025№ 1654/0/2-25/01-043 стосовно надання роз’яснення щодо впливу електромагнітних випромінювань від радіотехнологій на організм людини та вмежах компетенції повідомляє.
Нормування допустимих рівнів електромагнітних полів (ЕМП), що створюються радіотехнічними об'єктами (РТО), регулюється Державними санітарними нормами і правилами захисту населення від впливу електромагнітних випромінювань, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 01.08.1996 № 239, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.08.1996 за № 488/1513 із змінами і доповненнями (далі –Правила).
Підпунктом 1.3.3 пункту 1.3 розділу 1 Правил встановлено гранично допустимі рівні (далі – ГДР) ЕМП для РТО, що працюють у діапазонах: дуже високих, ультрависоких (>300–500 МГц) частот на рівні 200 мкВт/ см2 або 27 В/м, ультрависоких (>500–700 МГц) частот на рівні 250 мкВт/см2 або 31 В/м, ультрависоких (>700–897 МГц) частот на рівні 350 мкВт см2 або 36 В/м, ультрависоких (>897 МГц–2 ГГц) на рівні 450 мкВт/см2 або 41 В/м, ультрависоких (>2 ГГц–3 ГГц), надвисоких та надзвичайно високих частотвстановлюється на рівні 1000 мкВт/ см2 або 61 В/м.
Гранично допустимий рівень ЕМП в діапазоні дуже високих,ультрависоких, надвисоких та надзвичайно високих частот в середині житлових будинків, приміщень закладів освіти (окрім приміщень, де проводиться тестування радіообладнання), охорони здоров’я, приміщень, розташованих в рекреаційних зонах, не повинен перевищувати 100 мкВт/см2 або 19 В/м. Вимоги до розміщення РТО і організації їх санітарно-захисних зон і зон обмеження забудови визначені пунктом 1.4 Правил.
Відповідно до підпункту 1.6.5 пункту 1.6 розділу 1 Правил, власник РТО забезпечує дотримання ГДР ЕМП. Вимірювання рівнів ЕМП проводяться суб’єктами господарювання, акредитованими на право ведення таких видів діяльності.
Отже, оператори електронних комунікацій при наданні електронних комунікаційних послуг радіообладнанням (базовими станціями), що використовується на мережах мобільного зв’язку, повинні виконувати зазначені норми.
За наявною інформацією із відкритих джерел, вивчення впливу електромагнітних полів на здоров’я людей здійснюється Міжнародною комісією із захисту від неіонізуючого випромінювання (ICNIRP) з 1973 року (https://www.icnirp.org/en/about-icnirp/aim-status-history/index.html).
За результатами досліджень у 1999 році були розроблені рекомендації до встановлення граничних норм впливу електромагнітних полів на населення (https://www.icnirp.org/cms/upload/publications/ICNIRPemfgdl.pdf), які було оновлено у 2020 році (https://www.icnirp.org/cms/upload/publications/ICNIRPrfgdl2020.pdf).
На базі проведених досліджень та рекомендації ICNIRP, Радою Європи було підготовлено рекомендації 1999/519/EC (оновлені у 2020 році), щодо гранично допустимого рівня електромагнітного випромінювання, в діапазоні частот до 300 ГГц, в межах якого застосовуються всі відомі радіотехнології, включаючи 3G, 4G, 5G, Wi-Fi, Bluetooth, супутниковий та радіорелейний зв'язок та багато інших.
ICNIRP вказує, що при дотриманні встановленого допустимого рівня електромагнітного випромінювання, відсутня шкода здоров’ю людини від дії електромагнітних хвиль від 100 кГц до 300 ГГц незалежно від радіо технології, яка використовується, а саме, відсутня шкода для: електричної активності мозку, нейроендокринної системи, серцево-судинної системи, нервової системи, терморегуляції, імунної системи, гематології та відсутня стимуляція розвитку ракових захворювань.
Також інформуємо, що в рамках хартії Всесвітньої організації охорони здоров’я (далі – ВООЗ) щодо охорони здоров’я населення та у відповідь на занепокоєння громадськості щодо наслідків впливу електромагнітного випромінювання на здоров’я ВООЗ створила Міжнародний проєкт електромагнітного випромінювання (далі – Проєкт ЕМВ) ще у 1996 році, зокрема для оцінки наукових доказів можливих наслідків електромагнітного випромінювання на здоров’я в частотному діапазоні від 0 до 300 ГГц.
Відповідно до рекомендацій ВООЗ «Framework for developing health-based electromagnetic field standards» 2006 року, висвітлених в рамках Проєкту ЕМВ, підкреслюється необхідність просування існуючих міжнародних стандартів щодо врегулювання рівнів електромагнітного випромінювання.
ВООЗ зазначає, що після багатьох проведених досліджень не було виявлено шкідливого впливу на здоров’я внаслідок впливу бездротових радіотехнологій, у тому числі від 5G. Висновки, ґрунтуються на дослідженнях, проведених у всьому радіочастотному спектрі (https://www.who.int/news-room/questions-and-answers/item/radiation-5g-mobile-networks-and-health).
Враховуючи зазначене, головним чинником для запобігання негативних наслідків чи загроз здоров’ю населення внаслідок експлуатації РТО є суворе дотримання встановлених ГДР ЕМП.
